一主引领、两翼驱动、全域协同

区域布局激活高质量发展新动力

武汉之于湖北，相当于上海之于长三角。

湖北经济社会要实现更高质量的发展，既要武汉“独唱领舞”，更要全域“合唱共舞”。

省委十一届八次全会立足湖北省情，适应国家区域政策调整变化，提出着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。

荆楚大地金凤展翅，区域布局破题开篇。

站在新的历史起点上，湖北正以“一体化”和“高质量”为抓手，加速构建活跃增长极：全长约360公里的武汉城市圈大通道，致力打造武汉到孝感、咸宁、鄂州、黄冈等地“一小时通勤圈”；“宜荆荆恩”城市群共推文旅惠民卡，方便四地居民随心畅游；“襄十随神”城市群签署协议，71项政务服务事项可实现跨区域通办……

一主引领：大武汉加速迈向强武汉

省委提出“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，无论经济实力、现有基础，还是历史地位、地理区位，武汉都要展现担当作为。

发挥引领作用，关键在于“强功能”。武汉大学经济学教授邹薇认为，大武汉之“大”，不仅体现在规模之“大”，更要体现在功能之“强”。

11月5日，2021年四季度全省重大项目集中开工活动主会场在武汉举行，武汉139个亿元以上重大项目集中开工，总投资1664亿元，涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施、社会民生和生态环保等五大类。其中，10亿至50亿元的项目占比超六成。

中心城市拥有强大的资源集聚、功能服务能力和辐射带动引领作用，整个区域才能实现快速发展。旗帜鲜明支持武汉做大做强，就是要充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用。

省政府咨询委员、省“一带一路”研究院院长秦尊文认为，龙头引领，武汉正着力增强高端要素、优质产业、现代金融、先进功能、规模人口的集聚承载能力，加快建设国家中心城市、国家科技创新中心、区域金融中心和国际化大都市，全面提升城市能级和核心竞争力；辐射带动，武汉正加速深化要素整合、产业转型、交通对接、创新协同、市场联动，带动全省产业发展、科技创新、对外开放等全面提升。

两翼驱动：“扇面式”发展形成雁阵效应

5月14日，“襄十随神”四地行政审批部门举行线上签约，首批71项政务服务事项可在四地跨区域通办；7月14日，“宜荆荆恩”四地就发行城市群文旅惠民卡达成一致，合力推动城市群内各地旅游客源市场互相开发。

从以城市点轴式发展模式，优化提升为城市群块状组团、辐射带动的模式，以襄阳、宜昌两个省域副中心为“两翼”的重要引擎，正驱动雁阵效应逐渐形成：“宜荆荆恩”城市群与“襄十随神”城市群，一南一北，构成支撑全省高质量发展的南北列阵，形成“由点及面、连线成片、两翼齐飞”的格局。

按照规划，“襄十随神”正积极落实汉江生态经济带发展战略，建设成为联结长江中游城市群和中原城市群、关中平原城市群的重要纽带；“宜荆荆恩”正积极落实长江经济带发展战略，建设成为联结长江中游城市群和成渝“双城”经济圈的重要纽带。

“‘两翼驱动’突出做大和畅通，打造支撑全省高质量发展的南北列阵。”省发改委相关负责人说，至“十四五”末期，襄阳、宜昌GDP超过7000亿元，综合实力稳居全国城市50强，建成全国重要的区域性中心城市，“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群将成为中西部地区非省会城市共建城市群典范。

全域协同：多点发力打造增长极系统

“一主两翼”是全省经济发展的骨架，但光有骨架不行，有血有肉才能身强体壮。

全域协同，就是要坚持点面支撑、多点发力，打造更多高质量发展增长极。

共绘一幅图、共治一江水、共建一条链……以新发展理念为指引，全省各地在“一”字上下功夫、做文章。

6月17日，武汉城市圈九城同设“政务通办窗口”，并发布首批106项政务服务事项“跨市通办”清单。通过“全程网办”“异地代收代办”“窗口通办”等通办模式，解决企业群众异地办事“多地跑”“往返跑”难题。

7月12日，黄冈市与武汉东湖高新区合作建设的光谷黄冈科技园正式开园，这里将承接东湖科学城成果转化和产业转移，为光谷科技创新大走廊产业创新发展提供重要支撑。包括黄冈在内的“武鄂黄黄咸”——曾经的冶金、服装、建材“老工业走廊”，正蝶变成为以“光芯屏端网”为核心的科创大走廊。

如果把“十四五”时期的湖北比作一只“金凤凰”，“一主”就是凤头主干，起引领支撑作用；“两翼”就是翅膀，通过发力赋能，展翅高飞；“全域”就是羽毛，能量充沛，助推整体跃升。

围绕构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，全省各地正不断激活新的发展动力。“十四五”时期的湖北，一定能向着更加均衡、更高层次、更高质量方向阔步前行。（李源）

编辑：刘  卫

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