决胜“十四五”，谋划“十五五”。

2025年以来，州人大常委会精准把握新时代新征程赋予人大的使命任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在州委坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥人民代表大会制度的显著政治优势，脑中谋事、肩上扛事、心中装事、手中做事、脚下跑事、做则成事，为我州加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区注入了人大力量。

政治坚定的维护者

坚持党的全面领导，是人大工作的首要政治原则，也是人大工作创新发展的根本保证。一年来，州人大常委会始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握人大工作正确政治方向。

党的领导坚强有力。州委把人大工作纳入全州工作总体布局，一体谋划、整体推进，对州人大常委会党的建设、立法、监督、代表行动等提出明确要求。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，实现党委意图和人民意志高度统一。

服务中心务实有为。按照州委统一安排，州人大常委会班子成员分别联系8县市、17个村（社区）、18家重点企业，领衔页岩气开发、航空口岸开放、山泉水产业、恩BA篮球赛等8个重大项目和专班工作。牵头组织全州规模最大、水平最高、辐射最广的第三届恩BA篮球赛，恩BA赛事成为全州铸牢中华民族共同体意识教育的新平台、群众体育的新品牌、经济发展的新引擎、对外开放的新名片、团结奋进的新动力，在全国体育局长会议上作经验交流。人民网、新华社、央视、半月谈等40余家中央和国家级媒体跟踪报道，线上线下关注累计突破50亿人次。

依法履职高质有效。州人大常委会自觉与州委保持同一目标、同一步调、同一行动，做到建议不代替、监督不越位、议事不跑题、立法不凑数、任免不走样，实现党委决策、人大决定、政府执行同频共振。一年来，累计召开常委会主任会议8次、常委会会议7次，听取和审议相关工作报告21项，开展专题调研11次、视察12次、执法检查4次。先后作出推进中华民族共同体建设、推进恩BA篮球赛高质量发展决定。

高质量发展的助力者

良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。一年来，州人大常委会坚持科学、民主、依法立法，于当前有利、于实践管用、于长远有益。

立务实管用之法。稳步推进乡村民宿发展立法，组织立法协调会、立法调研、专家论证、基层座谈20多次，征集各方意见400多条，常委会会议分组审议法规（草案），真正让乡村民宿立法立得住、行得通、真管用。开展文明行为促进立法、义务教育条例修改调研，修改并颁布实施州人大及其常务委员会立法条例，废止州邮电通信设施建设和保护条例。推动9个省、州基层立法联系点规范化建设。

立法与实施并重。充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，把普法宣传融入立法、执法、司法和法律服务全过程。承办鄂赣渝三省市法学会宪法学研究会年会；对“八五”普法中期评估发现的9类问题整改情况开展“回头看”，推动相关部门落实普法责任；对公共文化服务保障、退役军人保障安置、食品安全等“一法一条例”、恩施州实施《湖北省促进茶产业发展条例》办法、州爱国卫生工作条例等法规开展执法检查。

全面推进备案审查。全年共审查规范性文件19件，废止不适应改革发展的规范性文件6件。指导14个乡镇（街道）启动规范性文件备案审查试点，与湖北民族大学合建人大备案审查联系点，有效提升法规文件制定质量。

大局之所在，人大监督重心之所在。一年来，州人大常委会坚持寓支持于监督之中，精准实施21项重点监督项目，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用——

聚焦经济高质量发展深化监督。紧盯大财政体系建设，听取和审议州政府关于计划、预算、审计、国有资产管理、地方政府债务管理、扩大内需提振消费等专项报告，审查批准州级财政预算、决算和预算调整方案。围绕大产业，开展种业科技创新、高标准农田建设等专项调研，推动乡村全面振兴；开展页岩气产业专题调研，推动鄂西页岩气勘探开发核心区建设，新增产能2亿立方米；关注大旅游，开展旅游市场秩序专项检查，推动查处一批违法违规行为。

聚焦生态文明深化监督。跟踪督办2024年全州生态环境工作专题询问交办的7类突出问题整改落实，确保问题得到解决，询问收到实效；开展循环经济促进法执法检查、野生动物保护法贯彻落实情况调研，推动绿色低碳高质量发展；组织专业代表调研清江流域水生态环境状况，听取环保工作及长江大保护工作情况的报告，共护绿水青山。

聚焦法治恩施深化监督。听取和审议法治政府建设情况的报告，推动政府行为全面纳入法治轨道；听取和审议州监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，推动集中整治工作取得实效；专题调研行政处罚、刑事处罚双向衔接制度落实情况，维护社会公平正义；针对土地山林权属争议等开展调研，推动州政府出台土地山林权属争议调处工作指引，提升基层治理法治化水平。

聚焦民生福祉深化监督。聚焦“一老一小”加强监督。将养老服务机构运营情况专题询问作为年度监督重点，推动养老服务政策措施落地见效。开展学校铸牢中华民族共同体意识教育专项视察，推动“铸牢”教育在1200余所学校走深走实，经验做法得到全国人大民委典型推介；连续3年跟踪督办全国人大代表张琼丽相关建议，全州近4万名中小学生午休实现“躺睡”；督办减轻学生作业负担和校外培训负担“双减”政策落实，州政府研究出台减轻中小学生作业负担“十一条措施”。

全过程人民民主的践行者

一年来，坚持代表工作紧扣民情，州人大常委会围绕国之大者、省之大事、州之要事、民之盼事、企之急事，建好言、献好策、服好务，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。

夯实代表履职基础。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，实现全覆盖、常态化。召开在恩全国、省人大代表座谈会，举办代表专题培训班；组织代表回原选区或选举单位述职，支持保障代表依法履职、发挥作用；组织人大代表深入姚家平水利枢纽工程施工现场视察，用心用力支持重点项目建设。全国人大代表焦宪带领彭家沟村发展恩施黑猪、白柚等产业，全村人均年纯收入超3万元；全国人大代表黄林用初心践行“让文物活起来”的时代使命；全国人大代表沈艳芬获2025年湖北省五一劳动奖章；州人大代表龙祥云被授予全国劳动模范称号；州人大代表张文旗、建始县官店镇人大代表谌令华被省委、省政府表彰为全省民族团结进步先进个人……全州共90多名人大代表、人大工作者获得县级以上各类表扬和奖励。

深化“五微”代表行动。全州规范化建设90多个代表之家、460多个代表联络站，8300多名各级人大代表被编入460多个代表小组，实现代表进家入站全覆盖。创新推进“聚力支点建设·‘五微’代表行动”，搭建微平台200多个，征集群众微心愿1200多个，提出微建议800多条，办好微实事700多件，开展微评议260多次。开展“百名代表手拉手·百村产业大连接”系列活动，创建专业共享、信息互通、经验互学、市场共联、平台共搭、发展共赢的合作机制，推动代表携手共建美好家园。州茶产业链专业代表小组深入50余家茶叶企业、茶叶收购点开展代表行动，收集意见建议20余条，推动名优茶出省、大宗茶出海。

提升建议工作质效。落实代表建议内容高质量、办理高质量要求，优化代表议案建议“提、交、办、督、评”闭环管理机制。落实州领导领衔督办重点建议机制，完善人大、政府联合督查办法。州委书记胡超文、州长夏锡璠领衔重点建议办理，州委、州政府领导领办12件，州人大常委会组成人员督办44件。州中医药专业代表小组开展“加快中医药产业高质量发展的议案”办理专题调研，走访30多个种植基地、康养机构、市场主体，推动州政府出台专项实施方案。州九届人大四次会议以来141件建议全部办结。

“四个机关”建设的奋进者

一年来，州人大常委会坚持抓认识、比党性，抓责任、比落实，抓业绩、比本领，抓担当、比创新，抓纪律、比作风，扎实推进政治机关、权力机关、代表机关、工作机关建设。

党建引领铸忠诚。州人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，坚持“第一议题”制度，全面落实党中央决策部署和省委、州委工作要求。全年召开常委会党组会议19次，理论学习中心组集中学习17次，系统学习党的二十届四中全会精神、《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，梳理全面从严治党主体责任重点工作15项，明确具体任务36项；开展警示教育4次，检视查找问题6项并完成整改，持续推进作风建设常态化长效化。

守正创新提效能。坚持管当前和管长远相结合，修订完善常委会及机关制度7项。规范优秀调研课题成果推选发布，《实施新修改的代表法，充分发挥人大代表作用研究》《新时代湖北省文旅高质量发展的法治保障研究——以恩施州为例》分别获省人大研究课题评审重点课题奖、一等奖。制定八条措施改进宣传工作，在州级及以上媒体发稿1000余件（次），其中中央和国家级110多件、省级230多件，两件作品获第30届湖北省宣传人大制度好新闻奖。

整体联动聚合力。积极争取全国人大、省人大的工作指导。召开全州县市人大常委会主任座谈会，强调人大工作与州委中心工作一盘棋。开展干部素质提升年行动，召开机关年轻干部座谈会，举办4期人大讲堂；牵头举办全州“铸牢中华民族共同体意识”主题演讲比赛，百家企业职工、千名解说员、万名师生同台讲述民族团结进步故事，州人大机关选手获总决赛一等奖。支持驻太和街村、凤凰路社区工作队深耕乡村振兴、基层治理前沿阵地，受到干部群众一致好评。