通讯员 万锐 全媒体记者 牟凡

  “山间泥巴路，出门就爬坡，吃粮靠供应，用钱无着落，年轻人往外走，老家伙守穷窝……”这是利川市建南镇大屋基村精准扶贫前的真实写照。

  如今，走进大屋基村，一幅崭新画卷映入眼帘：房屋亮堂堂，自来水哗哗响；路上灯明亮，田间花飘香；四处游客来，黄连产业旺。从“有女不嫁大屋基”到远近闻名的“幸福村”，大屋基村的蜕变成为全州脱贫攻坚的美丽缩影，彰显了脱贫攻坚巨大成效。

  恩施州地处武陵山连片特困地区，是湖北省脱贫攻坚主战场。2015年以来，恩施州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，举全州之力认真落实“六个精准”，大力实施“五个一批”，深入推进“八个到村到户”，努力实现“六个清零”“六个全覆盖”，全面完成脱贫攻坚总体任务，取得了决定性成效。

  截至2019年底，已实现8个贫困县退出、729个贫困村出列、109.69万贫困人口脱贫，贫困人口从2013年底的108.03万人减少到7981人，贫困发生率从30.61%下降到0.23%，农村居民人均可支配收入由2015年的7969元增长到11620元，年均增长10.08%。在省委、省政府对市州党委、政府扶贫开发工作成效考核中，我州连续四年获得“好”的等次，受到省委、省政府通报表扬。

压实责任，形成攻坚合力

  坚持州县乡村四级书记一起抓，州委、州政府每两个月，县市党委、政府每月专题研究一次脱贫工作，县市委书记、县市长每月至少5个工作日专抓扶贫。扎实开展遍访贫困行动，州委书记、州长遍访贫困乡镇，8个县市党委书记、县市长遍访贫困村，88个乡镇党委书记、乡镇长和所有村党组织书记遍访贫困户。

  成立州、县脱贫攻坚指挥部，由党政一把手分别任政委和指挥长，成立乡镇脱贫攻坚前线指挥部，殚精竭虑坐镇指挥、靠前指挥。各级指挥部统一调度，研究部署各项目标任务。

  推动形成驻村脱产扶贫新格局，统筹脱贫攻坚一线力量，组建驻村“尖刀班”。全州派出村“尖刀班”2438个、驻村干部19737人，实行岗位在村、工作在村、吃住在村。

  建立充实牢靠的保障体系。2015年以来，恩施州共投入精准扶贫资金758.05亿元，投入“五个一批”扶贫资金379.83亿元，保障了脱贫攻坚资金需求。

  加强对县市精准扶贫目标责任制考评、州直单位驻村扶贫和行业扶贫目标责任制考评。坚持在脱贫攻坚战线培养、锻炼、发现、使用干部，共提拔重用晋升县级干部229人、科级干部近2000人。坚持典型示范引领，老英雄张富清获得“共和国勋章”，“愚公支书”王光国获得“2018年全国脱贫攻坚奖奋进奖”、董高获得“2019年全国脱贫攻坚奖创新奖”、向辉已纳入“2020年全国脱贫攻坚奖创新奖”获奖公示对象。

精准施策，全面补齐短板

  义务教育有保障。落实双线控辍保学责任，确保除身体原因不具备学习条件对象以外，贫困家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学，全州义务教育阶段入学率100%、初中三年巩固率100%，累计发放各类教育资助资金19.02亿元，惠及贫困学生184.53万人次。

  基本医疗有保障。农村低保、特困救助、困难残疾人缴纳基本医疗保险由财政全额补贴，其他贫困人口由财政补贴50%，贫困人口基本医疗保险参保率达到100%，实现贫困人口大病保险、补充保险、医疗救助全覆盖，累计资助参保金额2.54亿元。统筹各类保障措施,低保、特困救助、重病、重残等特殊困难群体做到应保尽保、应兜尽兜，累计发放兜底保障资金425282.72万元。

  住房安全有保障。扎实推进易地扶贫搬迁。严守人均25平方米、搬迁户建房不负债、建新必须拆旧三条红线，建设好安置小区，配套好产业项目，谋划好致富路径。全州易地扶贫搬迁规模为72805户、242843人。截至目前，已实现搬迁工程建设完工率、搬迁户入住率、旧房拆除率3个100%的目标，全面完成省定搬迁任务。累计实施“四类”重点对象（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭）危房改造9.54万户、非“四类”对象危房改造近3万户，基本实现农村“人不住危房、危房不住人”。

  饮水安全有保障。按照“一管清水进农家”的要求，采取集中供水和分散供水相结合的方式，全力实施农村饮水安全巩固提升工程，州财政每年安排1000万元用于农村饮水安全“以奖代补”，全州共建成农村饮水工程1.29万处，累计解决147.4万人饮水安全问题，实现现行标准下的安全饮水问题“清零”。

  产业就业同步推进。坚持以县为单元谋划、以村为单元实施，持续开展消除产业“空白村”“空白户”行动。全州特色产业基地面积达到698万亩，比2015年增加198万亩，农民人均达到2.2亩；发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体1.65万个。深入实施“三乡”工程（市民下乡、能人回乡、企业兴乡）“草根创业计划”，大力组织贫困劳动力参加创业就业培训，落实创业就业优惠政策，采取“扶贫车间”和公益岗位等方式，促进有劳动能力的贫困人口就地就近就业创业，全州精准扶贫就业创业培训42.6万人次，发放补贴1.28亿元（其中建档立卡人员24.78万人次，发放培训补贴7400多万元），实现对有培训意愿的建档立卡贫困人口应训尽训全覆盖。

  ——恩施市龙马新果公司采用“公司+村集体经营公司+基地+贫困户”模式先后发展全托管抹茶种植基地500亩，发展订单抹茶种植基地1073亩，带动贫困户745户1516人稳定增收，户均年增收6000元。

  基础设施全面改善。按照“县县通高速、乡乡通二级路、村村通沥青（水泥）路、多数自然村通沥青（水泥）路”的要求，累计投入资金119.8亿元，新建、改建农村公路2.19万公里，解决农村交通问题。按照“确保农村生活用电稳定、有生产用电需求的地方不卡口”的要求，新建改造10千伏线路9192公里、配变台区10060个、增容113.9万千伏安，解决了农村低电压和生产用电卡口问题。按照“光纤宽带通村到户、4G网络全域覆盖”要求，解决农村通信问题。建成4G基站1.64万个，实现村村通有线宽带和4G网络。

  ——2015年以来，咸丰县白岩村抢抓精准扶贫机遇，新建水厂2座、通信基站2个，改造供电台区10个，硬化村组公路51公里、户联路11公里，实施危房改造101户，易地扶贫搬迁11户，建起党员群众文化服务中心、村卫生室和文化广场，完善便民服务网络平台，水电路网房得到全面保障。

抢抓机遇，用好社会力量

  东西部扶贫协作成效明显。2016年底，中央将恩施州纳入国家东西部扶贫协作范围。近四年来，浙鄂两省、杭恩两地加强组织领导，强化工作落实，党政频繁互访，各界良性互动，取得显著成效。2018年和2019年，杭州市、恩施州连续两年在国家扶贫成效考核中荣获“综合评价好”的等次，共同进入全国第一方阵。2017年以来，杭州-恩施8个区县实现结对，56个乡镇（街道）、65个贫困村（社区）、56所医院、83所学校结对帮扶。杭州市累计帮扶财政资金11.99亿元，实施项目872个，组织社会帮扶资金2.57亿元，帮助3.99万贫困人口实现稳定就业。

  中央单位定点扶贫合力推进。2016年以来，农业农村部、国家电网公司、中国铁塔股份有限公司、中国国新控股有限公司、武汉大学、华中农业大学6家中央单位，累计帮扶资金12.5亿元，实施项目513个，组织社会帮扶资金7000万元，惠及贫困人口33.34万人。

  省委“616”工程和省内部分市对口支援工作持续发力。省委持续实施“616”工程（1名省领导牵头、6个省直单位参加、对口支援省内1个民族县市、每年至少办成6件较大实事），恩施州主动对接、以干求助，67家省直部门、省内高校及科研单位、省内重点企业、省级示范高中、省级三甲医院倾情帮扶、倾力支持，累计投入资金182.4亿元，帮扶项目近3000个。

  社会力量扶贫齐头共进。深入推进“千企帮千村”行动，探索形成“政府引导、产业主导、合作社带动、龙头企业带动、能人大户带动”的帮扶模式，1634家民营企业结对帮扶1135个村，729个贫困村实现全覆盖，共投入资金17.39亿元，带动脱贫25.58万人。用好中国社会扶贫网，动员慈善组织、志愿者组织、爱心企业、爱心人士等社会力量积极参与脱贫攻坚，营造全社会帮贫扶困浓厚氛围。

  武陵腹地断穷根，东方风来花满树。

  决胜全面小康，决战脱贫攻坚！全面建成小康社会的奋斗目标定能如期实现！